原題：針對消費者權益難以保障問題，?？诔掷m開展預付式消費監管試點

　　為預付式消費加把“安全鎖”

　　“只要辦卡就能享受優惠”“一次性辦理3年卡更劃算”“充值1000元就能送200元”……在健身、美容美發、教育培訓等領域，預付優惠讓不少消費者心動——通過一次性支付數千元甚至數萬元來獲取更多服務。

　　不過，讓消費者煩心的是：辦卡容易退卡難等問題一直困擾廣大消費者；商家資金鏈斷裂、卷款跑路等導致消費者有卡無法消費的情況也屢屢發生。

　　如何化解預付模式橫亙在消費者和商家之間的信任危機？近年來，?？诔掷m開展預付式消費監管試點，探索新的監管路徑，讓消費處于全流程監管中。日前，?？谑旋埲A區又在此基礎上，發揮大數據優勢，上線數字人民幣元管家，推動信用+預付式消費場景建設，努力為消費者存在預付卡里的錢加上一把“安全鎖”。

　　現狀：預付式消費出現“信任危機”

　　“辦了張卡，里面還有200多元，但商家卻‘跑路’了，如果轉卡就需要繼續充值，不轉卡就只能按照一定比例支付現金?！碧崞痤A付卡，?？谑忻駨埮烤蜁氲阶约涸谀澈姹旱甑慕洑v。

　　“雖然剩余的錢不多，但這也讓我在之后的辦卡充值過程中更加謹慎?！睆埮扛嬖V海南日報記者，在大多數情況下，寧愿原價消費，也不愿意充值享受優惠。

　　預付卡作為一種消費方式，一方面為消費者提供了便利，使消費者享受折扣優惠，減少現鈔使用、便于支付；另一方面幫助商家融通資金、鎖定客源，在一定程度上滿足了顧客、商家的不同需求，促進了商業發展。

　　“但是預付卡由于門檻低、成本低，加之缺乏監管，近年來糾紛不斷增多，消費者權益難以保障，甚至引發群體性事件，影響社會和諧穩定?！焙？谑惺袌霰O督管理局消費者權益保護科主任梁朝陽說。

　　據統計，?？?2345熱線受理的辦件中，涉及預付卡相關問題平均每月超過926件，而且絕大部分為投訴類辦件、占比84.45%，涉及餐飲、商超、健身、美發美容、洗車、教育培訓等與群眾生活密切相關的行業。

　　梁朝陽分析，從消費者投訴以及調查情況來看，消費者維權面臨舉證難、調解難、賠償難等多重困境，法規政策不夠完善也使得管理上存在監管盲區。

　　嘗試：讓消費處于全流程監管中

　　基于?？陬A付消費難題現狀，如何切實保障消費者合法權益，營造誠信經營、放心消費？

　　近年來，?？诓粩嗵剿黝A付式消費監管路徑，破解監管難題，切實保障消費者合法權益。

　　去年6月8日，?？趪腋咝聟^在全省率先試點上線預付式消費云監管服務平臺，在試點區域開展預付式消費模式的商家都要按要求進駐平臺接受監管。

　　同時，首單預付式消費履約保險開始起保?；诖?，消費者預付消費時，將多了一層保護，即便最后商家跑路，也有保險公司依規理賠，確保消費者權益不受損失。

　　去年11月18日起，?？谑旋埲A區與神州方圓啟動預付式監管試點建設，已實現信托銀行、數幣、銀聯等多種資金監管方式，并完成政府端監管平臺搭建工作。

　　根據要求，消費者自購買預付卡之日起七日內未兌付商品或者服務的，有權要求經營者退卡，經營者應當自消費者要求退卡之日起七日內一次性全額退回預收款。

　　?？谑旋埲A區商務局副局長陳旭璟介紹，目前平臺入駐商戶1670家，消費者用戶超4萬人次，發卡量達4.5萬張，預付交易總額超1000萬元。試點期間，該平臺處理了35起商戶閉店事件，實現保障退卡326單，退款金額6.2萬元；處理41起預付消費糾紛問題，試點效果初步呈現。

　　除了保障消費者的權益，預付監管工作也在倒逼商家不斷提升服務質量?！氨O管規范市場秩序后，商家之間的競爭更加公平公開和良性，有效促進了整個行業的健康發展?！痹诤？谑忻廊菝腊l協會會長劉人豪看來，通過規范預付式消費市場，在保障消費者權益的同時也讓商家樹立起良好的形象和口碑，進一步吸引了更多消費者。

　　“?？谕ㄟ^各試點工作推動社會數字化治理，形成了一套完備的預付式消費監管平臺建設標準和流程?！绷撼栒f，尤其在退卡保障、降低預付式消費糾紛、把控資金監管風險等方面成效顯著，切實保障了消費者合法權益，營造了誠信經營場景。

　　建議：發揮大數據優勢，多方統籌協作

　　近日，?？陬A付卡監管又有了新進展。

　　在日前舉行的?？谑旋埲A區預付式消費監管和服務試點工作推進會上，參與打造龍華區預付式消費數字化監管服務平臺的神州方圓簽約上線了數字人民幣元管家，并發布預付資金管理服務信托，推動信用+預付式消費場景建設。

　　“此次上線的數字人民幣元管家不僅能提高預付式消費的管理水平，也將有效普及數字人民幣的使用?！鄙裰莘綀A市場總監聶海熙說。

　　記者了解到，在數字人民幣預付式監管模式下，每一筆預付費訂單資金均加載智能合約，實現一定比例的資金自動凍結，在滿足消費者與商家簽訂合約的相關條款后，凍結資金可在規定時間內逐步解凍，如“一課一釋”“一周一釋”“一月一釋”等，徹底規避資金違規挪用風險，而且靈活及時的監管資金釋放方式還可緩解商家因資金監管帶來的現金流緊張問題等。

　　例如，消費者預付了5000元美容美發卡，實際僅消費500元。那么500元歸屬于商家，如果出現商家跑路等問題，剩余的4500元依然在數字人民幣的賬戶上進行監管，消費者可以更好地去追索這筆錢。這一舉措，可以很好地解決退款難、追償難等預付式消費痛點問題。

　　梁朝陽表示，下一步，?？谑惺袌霰O督管理局將從行業嚴格市場準入要求、加強企業信用體系建設、推廣預付式服務合同示范文本、指導協調各監管部門加強日常管理、建立預付費資金監管機制、明確商家預付資金監管比例等六個方面進一步健全完善預付式消費的全流程監管。

　　“我們還將強化對預付式消費創建工作的指導和協調，調動各成員單位的積極性，充分發揮創建對象的引領示范帶動作用，構建預付式創建工作的長效管理，進一步提升消費者的獲得感、幸福感、安全感，營造公平有序市場環境?！绷撼栒f。（記者 郭萃）